現(xiàn)代經濟體系的核心是現(xiàn)代(新型)產業(yè)體系，所謂產業(yè)體系就是所有產業(yè)相互關聯(lián)銜接的系統(tǒng)，它既是全社會所有產品投入產出相互關聯(lián)的體系，也是所有產品供給流通與消費的一體化體系，它是國民經濟發(fā)展的核心。我國供給側結構改革的目標是要建立面向未來有國際競爭力領先、適應人民美好生活需要的供給體系與結構即新型產業(yè)體系與結構。

在全球資源價格上升、人民幣升值、貿易保護主義抬頭、信息化、技術進步快速和勞動力成本加大等因素影響下，中國經濟與產業(yè)體系面臨嚴重挑戰(zhàn)，低端產業(yè)產能嚴重過剩，高端產業(yè)嚴重不足，我國產業(yè)結構迫切需要轉型調整。另一方面，新技術革命正在全球發(fā)生。按照德國人在“工業(yè)4.0”的說法，人類社會即將來臨的恰恰是信息物聯(lián)系統(tǒng)為代表的新技術新工業(yè)革命。在這樣的背景下，中國已經處在新的發(fā)展時期。新的發(fā)展時期要求我們重新思考過去30多年的發(fā)展，深刻規(guī)劃未來如何科學發(fā)展。

未來新型產業(yè)體系的理論構造與運行邏輯

新型產業(yè)體系可能的構成：由于生產與服務的劃分困難，新的產業(yè)體系應當劃分為以消費需求為導向的大功能性集成產業(yè)。需求可按功能性分界為公共產品與服務，私人產品與服務。由圍繞個性化集成需求的價值鏈集成、產業(yè)鏈集成、產業(yè)網絡集成產業(yè)構成。此類產業(yè)簡稱大功能性產業(yè)。具體有四大類：第一是圍繞消費的大功能集成產業(yè);第二是圍繞生產裝備服務設施的大功能集成產業(yè);第三是基礎性功能的集成性產業(yè)，如互聯(lián)網、物聯(lián)網以及服務產業(yè)等;第四為生產生活組織功能性集成產業(yè)。

新型產業(yè)體系運行的邏輯。在這一大功能集成性產業(yè)體系下，將以技術革新形成新的生產與需求融合的運行邏輯，其核心是智能互聯(lián)生產服務系統(tǒng)滿足個性化產品與服務需求。具體而言，以消費者需求個性化，集成化，便利化的趨勢為起點來看，在消費行為過程中產生相應的消費大數(shù)據(jù)，這些消費大數(shù)據(jù)又通過互聯(lián)網收集，由云計算處理，反映給智能生產系統(tǒng)。智能生產系統(tǒng)一方面反饋工業(yè)大數(shù)據(jù)給云計算處理，完善自身生產系統(tǒng)，另一方面，由智能分析與數(shù)據(jù)控制服務，經由信息互聯(lián)互通與物聯(lián)網狀態(tài)下的智能互聯(lián)生產服務系統(tǒng)調整與控制生產線，進而在智能工廠中完成個性化的產品生產與服務，滿足消費者需求。

我國面向未來新型產業(yè)體系目標模式

中國未來新型產業(yè)體系應該是面向未來的帶有中國社會制度文化、自然資源稟賦、人力資源、消費需求傾向、技術發(fā)展路徑、生態(tài)環(huán)境等特色的、基于新的比較優(yōu)勢基礎的、可持續(xù)科學發(fā)展的先進的具有國際競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系，具有資源節(jié)約、環(huán)境友好、自我發(fā)展、信息技術復合、價值鏈優(yōu)化、內外向結合、開放先進等特征。

這樣的新型產業(yè)體系應該是以服務經濟為主導、再生性能源支撐的、數(shù)字制造互聯(lián)網信息技術融合的、“三二一”產業(yè)融合發(fā)展的新型產業(yè)體系，形成服務經濟為主的新型產業(yè)結構。

建立新型產業(yè)體系與結構戰(zhàn)略思路

中國建立新型產業(yè)體系與產業(yè)結構必須在稟賦升級、價值鏈升級和空間結構優(yōu)化三個方面取得協(xié)調，才可能實現(xiàn)由現(xiàn)行產業(yè)體系與結構到新型產業(yè)體系與結構的轉化。戰(zhàn)略思路包括三個方面：

升級要素稟賦，改變比較優(yōu)勢的基礎。轉型升級的基礎是比較優(yōu)勢的動態(tài)變化，因此，如何建立一個能充分發(fā)揮比較優(yōu)勢的產業(yè)分工體系，同時又不陷入“比較優(yōu)勢陷阱”，實現(xiàn)知識的積累，提升要素稟賦等級積極開展技術創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新是發(fā)展新型產業(yè)體系與結構的關鍵之一。

在全球價值鏈中獲得價值鏈的“治理權”。在開放格局下，中國很多產業(yè)沒有價值鏈的治理權。國外的跨國公司充當了“系統(tǒng)的整合者”，甚至通過價值鏈的區(qū)域分割和等級制安排，限制發(fā)展中國家的產業(yè)沿價值鏈的學習和產業(yè)升級。因此，如何通過知識積累和能力培育，使我國更多的大企業(yè)獲得更多產業(yè)鏈主導升級的“話語權”是轉型的關鍵之二。

通過區(qū)域一體化，構建形成新型產業(yè)體系與結構的市場基礎。目前中國區(qū)域間產業(yè)同構的現(xiàn)象導致了資源分散和市場分割，難以形成對產業(yè)結構轉型升級的有利環(huán)境。區(qū)域一體化通過要素流動和市場的統(tǒng)一，為產業(yè)結構轉型升級提供了一個良好的資源支持和市場支持，這是以區(qū)域間產業(yè)分工的科學性為基礎。

從現(xiàn)行產業(yè)體系轉型到未來新型產業(yè)體系的基本路徑

改革開放30年以來，我國產業(yè)體系的發(fā)展路徑基本是由“輕”入“重”，就是從輕工業(yè)發(fā)展到逐漸放棄和淘汰輕工業(yè)，不斷增加和發(fā)展重化工業(yè)的路徑。這樣的發(fā)展路徑過分重視制造業(yè)，帶來了嚴重的社會和環(huán)境問題，環(huán)境污染不斷加劇，產業(yè)與城市矛盾逐漸凸顯。

未來，我國新型產業(yè)體系應實現(xiàn)產業(yè)由“重”入“輕”的轉型。這里的“重”和“輕”不再是指傳統(tǒng)的重工業(yè)和輕工業(yè)，而是指由以化工、金屬冶煉、大型設備為代表的資金密集的“重資產”行業(yè)，向技術密集、知識密集的生產服務經濟與功能性產業(yè)相配合的“輕資產”行業(yè)發(fā)展。技術密集和知識密集的生產服務性產業(yè)具有占地少、能耗低、運輸量小、污染低和高附加值等特點，其核心要素稟賦為高素質的人力資源，這正好與我國未來需要建立的新型比較優(yōu)勢相符合。